20210716【李效峥】行政处罚法修订亮点解读

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国,行政执法领域取得了一系列丰硕的改革成果,先后有近两百名全国人大代表、政协委员提出修改行政处罚法的议案、建议和提案,有关方面也陆续提出修改行政处罚法的意见和建议。全国人大常委会高度重视行政处罚法修改工作2021122日,十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了第三次修订的行政处罚法,修订后的《行政处罚法》将2021715日实施。

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这次修订有很多亮点,最大的亮点就是贯彻党中央重大改革决策部署,推动行政处罚制度的进步。修订的《行政处罚法》中增加了一些新规定,比如增行政处的定义,增加法规补充设定行政处罚权,增加证据形式、证据查实义务以及非法证据排除的规定,增加电子技术执法规定,增加疫情特殊规定,增加保密规定等。同时,还对很多条款进行了完善和修改。比如完善行刑衔接制度;完善相关的程序规定,推进严格规范公正文明执法,保障执法既做到有力度又做到有温度,充分保障当事人的合法权益。

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为了推进严格规范公正文明执法、保障行政执法既有力度又有温度,做到处罚与教育相结合,在这次修改的行政处罚法中作出了一系列针对性的规定。比如:

第一,为切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,解决违法成本低等突出问题,主要有以下举措:一是补充行政处罚种类,引入行为罚、资格罚等方面的行政处罚种类。二是要求违法所得除依法退赔外予以没收。三是延长涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为的追责期限。

第二,强化处罚与教育相结合原则,提高社会对行政处罚的认可度,主要举措有:一是增加首违可以不罚,明确初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。二是明确没有主观过错不罚,规定当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。三是增加从旧兼从轻适用规则,实施行政处罚,适用违法行为发生时法律、法规、规章的规定。但是,作出行政处罚决定时,法律、法规、规章已被修改或者废止,且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的,适用新的规定。

这些新增以及完善修改的内容都是此次修订的亮点,既满足经济社会发展的需要,也解决了一些执法实践问题,同时也凸显出国家全面依法治国的法治理念,能够更好的推动行政处罚制度的进步!

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