疫情防控中公民法律责任要点提示

新冠肺炎疫情防控是一场没有硝烟的战,在这战中没有人是置身事外的旁观者,举国上下每个人都是这场战的主角,也是赢得这场战役的关键力量。但由于对公民义务和责任的认识不足,近期因隐瞒疫区接触史、拒绝配合社区疫情防控工作人员登记、测量体温、不按规定进行监督性医学观察工作等现象屡有发生。那么,公民在疫情防控中应履行怎样的义务?公民权利的边界如何?违法违规应承担怎样的责任?本期关注:

l                      未如实报告个人疫情信息

律师提示

1、行为表现:

瞒报、缓报、谎报疫情,包括但不限于隐瞒疫区行程和密切接触史信息等情形。

2、法律责任:

对谎报疫情故意扰乱公共秩序的,公安机关有权处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。

解除劳动合同用人单位可以员工存在不诚信行为构成严重违纪解除劳动合同。

l                      阻碍工作人员依法履行疫情防控职责 

律师提示

1、行为表现:

拒不执行疫情防控紧急状态情况下政府决定和命令。包括但不限于不配合社区、村登记、体温测量及上报;不在公共场所佩戴口罩;参加聚会、集体活动等工作。

房屋租赁中介企业或业主不配合社区(村)提供出租房屋和承租人动态信息。

拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入处于疫点、疫区的家里现场调查工作。

不配合调查、采样、技术分析和检验。

其他阻碍国家机关工作人员、人民警察依法执行职务的。

2、法律责任:

处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治突发传染病疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施,按妨碍公务罪认定,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施,引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的,以妨害传染病防治罪定罪,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

解除劳动合同。如果被依法追究刑事责任,用人单位可解除劳动合同。

l                      拒绝居家医学观察、隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗 

律师提示

1、行为表现:

已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具的。

新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具,造成新型冠状病毒传播的。

疫情高发地区或者有过疫情高发地区人员接触史的人员拒不配合14天集中医学观察或者居家医学观察的。

密切接触者拒不配合14天集中医学观察。

 

2、法律责任:

公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

拒绝接受强制隔离,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪,处三年以上七年以下有期徒刑。

故意传播传染病,危害公共安全,构成以危险方法危害公共安全罪,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

其他拒不配合集中医学观察或居家医学观察,引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的,以妨害传染病防治罪定罪,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

解除劳动合同。如果被依法追究刑事责任,用人单位可解除劳动合同。

l                      随意丢弃口罩等废弃物 

律师提示

1、行为表现:

在医疗机构时,未将废弃口罩直接投入医疗废物垃圾袋。

疑似新型冠状病毒感染的肺炎患者及其护理人员,未在就诊或接受调查处置时,将使用过的口罩作为感染性医疗废物进行收集处置。

存在发热、咳嗽、咳痰、打喷嚏症状的人,或接触过此类人群的人,未将废弃口罩密封后丢入其他垃圾桶。

普通人日常使用口罩,未按照生活垃圾分类的要求,丢入其他垃圾桶。

2、法律责任:

随意丢弃普通废弃口罩的,县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门有权责令停止违法行为,限期改正,处个人二百元以下,单位五千元以上五万元以下罚款。

随意丢弃含有病原体的口罩,造成突发传染病传播等重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的,以重大环境污染事故罪定罪,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

解除劳动合同。如果被依法追究刑事责任,用人单位可解除劳动合同。

l                      编造、传播虚假信息 

 律师提示

1、行为表现:

编造并传播有关疫情相关事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

明知是有关疫情相关事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播。

编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息,或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序。

散布谣言故意扰乱公共秩序。

2、法律责任:

处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

严重扰乱社会秩序的,以编造、故意传播虚假信息罪定罪,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。

在信息网络上散布,或者组织、指使人员在信息网络上散布,起哄闹事,造成公共秩序严重混乱的,以寻衅滋事罪定罪,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。纠集他人多次实施前款行为,严重破坏社会秩序的,处五年以上十年以下有期徒刑,可以并处罚金。

利用新型冠状病毒感染肺炎疫情,制造、传播谣言,煽动分裂国家、破坏国家统一,或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的,以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪。煽动分裂国家罪的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;首要分子或者罪行重大的,处五年以上有期徒刑。煽动颠覆国家政权罪的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;首要分子或者罪行重大的,处五年以上有期徒刑。

网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务,经监管部门责令采取改正措施而拒不改正,致使虚假疫情信息或者其他违法信息大量传播的,以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。

解除劳动合同。依据用人单位规章制度或者被依法追究刑事责任的,用人单位可解除劳动合同。

 

l                      借疫情防控名义骗取财物 

律师提示

1、行为表现:

假借研制、生产或者销售用于疫情防控的物品的名义骗取公私财物。

捏造事实骗取公众捐赠款物,数额较大。

2、法律责任:

以诈骗罪定罪,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

假借疫情防控的名义,利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传,致使多人上当受骗,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,以虚假广告罪定罪,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。

解除劳动合同。如果被依法追究刑事责任,用人单位可解除劳动合同。

l                      哄抬物价 

 律师提示

1、行为表现:

哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品。

哄抬疫情防控急需的药品。

哄抬疫情防控急需的其他涉及民生的物品价格。

2、法律责任:

责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

牟取暴利,违法所得数额较大或者有其他严重情节,严重扰乱市场秩序的,以非法经营罪定罪,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

l                      侵犯医务人员安全、扰乱医疗秩序 

律师提示

1、行为表现:

殴打、故意伤害、故意杀害医务人员的。

以暴力、威胁等方法非法限制医务人员的人身自由。

公然侮辱、恐吓、诽谤医务人员的。

对医务人员实施撕扯防护用具、吐口水等行为,可能导致医务人员感染新型冠状病毒的。

强拿硬要或者故意损毁、占用医疗卫生机构的财物,或者在医疗卫生机构起哄闹事、违规停放尸体、私设灵堂,造成秩序混乱、影响疫情防控工作正常进行的。

2、法律责任:

殴打或者故意伤害医务人员身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

随意殴打医务人员,情节恶劣的,以寻衅滋事罪定罪,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。纠集他人多次实施前款行为,严重破坏社会秩序的,处五年以上十年以下有期徒刑,可以并处罚金。

采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医务人员,以侮辱罪或者寻衅滋事罪定罪处罚。侮辱罪,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。寻衅滋事罪,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。纠集他人多次实施前款行为,严重破坏社会秩序的,处五年以上十年以下有期徒刑,可以并处罚金。

故意伤害医务人员造成轻伤以上的严重后果,或者对医务人员实施撕扯防护装备、吐口水等行为,致使医务人员感染新型冠状病毒的,以故意伤害罪定罪,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

故意杀害医务人员的,以故意杀人罪定罪,处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑;情节较轻的,处三年以上十年以下有期徒刑。

以暴力、威胁等方法非法限制医务人员的人身自由的,以非法拘禁罪定罪,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的,从重处罚。致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的,处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的,依照故意杀人罪、故意伤害罪定罪处罚。

强拿硬要或者故意损毁、占用医疗卫生机构的财物,或者在医疗卫生机构起哄闹事、违规停放尸体、私设灵堂,造成秩序混乱、影响疫情防控工作正常进行的,以寻衅滋事罪定罪,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。纠集他人多次实施前款行为,严重破坏社会秩序的,处五年以上十年以下有期徒刑,可以并处罚金。

解除劳动合同。依据用人单位规章制度或者被依法追究刑事责任的,用人单位可解除劳动合同。

l                      侵占用于预防、控制疫情的款物 

律师提示

1、行为表现:

将用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的款物非法占为己有,数额较大,拒不退还。

2、法律责任:

构成侵占罪,处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处二年以上五年以下有期徒刑,并处罚金。

解除劳动合同。依据用人单位规章制度或者被依法追究刑事责任的,用人单位可解除劳动合同。

 

l                      哄抢公私财物 

律师提示

1、行为表现:

哄抢公私财物,特别是疫情防控和保障物资。

聚众哄抢公私财物,特别是疫情防控和保障物资。

2、法律责任:

哄抢公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。

聚众哄抢数额较大或者有其他严重情节的,对首要分子和积极参加者,以聚众哄抢罪定罪,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

解除劳动合同。依据用人单位规章制度或者被依法追究刑事责任的,用人单位可解除劳动合同。

 

l                      毁坏或者抢劫公私财物 

律师提示

1、行为表现:

故意毁坏公私财物,特别是疫情防控和保障物资。

以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物,特别是疫情防控和保障物资。

聚众打砸抢,致人伤残、死亡的。

2、法律责任:

故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。

以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的,对其首要分子,以抢劫罪定罪,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。

聚众打砸抢,致人伤残、死亡的,以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪,依法从重处罚。以故意伤害罪定罪,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。以故意杀人罪定罪,处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑;情节较轻的,处三年以上十年以下有期徒刑。

解除劳动合同。依据用人单位规章制度或者被依法追究刑事责任的,用人单位可解除劳动合同。

 

l                      疫情防控中职权部门履行个人信息保护职责 

律师提示

1、行为表现:

履行个人信息保护职责的部门开展个人信息保护宣传教育,指导、监督个人信息处理者开展个人信息保护工作;接受、处理与个人信息保护有关的投诉、举报;调查、处理违法个人信息处理活动

履行个人信息保护职责的部门,在履行职责中发现违法处理个人信息涉嫌犯罪,及时移送公安机关依法处理

2、法律责任:

国家机关不履行个人信息保护义务的,由其上级机关或者履行个人信息保护职责的部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 

履行个人信息保护职责的部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分

l                      疫情防控中,个人信息处理者未履行个人信息保护义务处理个人信息

律师提示

1、行为表现:

个人信息处理者未通过制定内部管理制度和操作规程对个人信息实行分类管理加密、去标识化合理确定个人信息处理的操作权限,并定期对从业人员进行安全教育和培训制定并组织实施个人信息安全事件应急预案等方式确保个人信息处理活动符合法律、行政法规的规定,防止未经授权的访问以及个人信息泄露、篡改、丢失

个人信息处理者发生或者可能发生个人信息泄露、篡改、丢失立即采取补救措施,并通知履行个人信息保护职责的部门和个人

2、法律责任:

由履行个人信息保护职责的部门责令改正,给予警告,没收违法所得,对违法处理个人信息的应用程序,责令暂停或者终止提供服务;拒不改正的,并处一百万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。 

有前违法行为,情节严重的,由省级以上履行个人信息保护职责的部门责令改正,没收违法所得,并处五千万元以下或者上一年度营业额百分之五以下罚款,并可以责令暂停相关业务或者停业整顿、通报有关主管部门吊销相关业务许可或者吊销营业执照;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上一百万元以下罚款,并可以决定禁止其在一定期限内担任相关企业的董事、监事、高级管理人员和个人信息保护负责人。 

l                      医师泄露在疫情防控工作中知晓的患者隐私或者个人信息 

律师提示

1、行为表现:

疫情防控过程中执业医师和执业助理医师泄露患者隐私或者个人信息

2、法律责任:

由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正,给予警告,没收违法所得,并处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书

l                      向他人出售或者提供因疫情防控收集的公民个人信息 

律师提示

1、行为表现:

向他人出售或者提供疫情防控工作过程中获得的公民个人信息情节严重或特别严重

2、法律责任:

违反法律、行政法规、部门规章有关公民个人信息保护的规定,向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

   违反国家有关规定,将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者提供给他人的,依照前款的规定从重处罚。

   窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的,依照第一款的规定处罚。

   单位犯前三款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照各该款的规定处罚

法获取、出售或者提供公民个人信息,具有下列情形之一的,应当认定为“情节严重”: 

出售或者提供行踪轨迹信息,被他人用于犯罪的; 

知道或者应当知道他人利用公民个人信息实施犯罪,向其出售或者提供的; 

非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息五十条以上的; 

非法获取、出售或者提供住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息五百条以上的; 

非法获取、出售或者提供第三项、第四项规定以外的公民个人信息五千条以上的; 

)数量未达到第三项至第五项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的; 

违法所得五千元以上的; 

将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息出售或者提供给他人,数量或者数额达到第三项至第七项规定标准一半以上的; 

曾因侵犯公民个人信息受过刑事处罚或者二年内受过行政处罚,又非法获取、出售或者提供公民个人信息的; 

其他情节严重的情形。 

实施前款规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“情节特别严重”: 

造成被害人死亡、重伤、精神失常或者被绑架等严重后果的; 

造成重大经济损失或者恶劣社会影响的; 

数量或者数额达到前款第三项至第八项规定标准十倍以上的; 

其他情节特别严重的情形

疫情防控关系到每个人的生命安全和身体健康,落实卫生防疫措施是全社会共同责任。家是千万国,国是千万家,特殊时期,更需要我们每个人明确自己的社会责任和担当,支持配合社会管理和疫情防控。立春已过,万物向阳,坚信在全体国人的共同努力下,战必将胜利!

 

遵纪守法  筑牢防线

共同战疫  共护家园

 祝大家健康平安!

附:法律法规、政策依据:

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条、第四十三条、第四十九条、第五十条

《中华人民共和国刑法》第一百零三条第二款、第一百零五条第二款、第一百一十四条、第一百一十五条、第二百二十二条、第二百二十五条第四项、第二百三十二条、第二百三十四条、第三百三十八条、第二百四十六条、第二百五十三条第二百六十六条、第二百六十八条、第二百七十条、第二百七十七条、第二百八十六条之一、第二百九十一条之一第二款、第二百九十三条第一款第四项、第三百三十条

《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条、第七十七条

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十四条

《中华人民共和国突发事件应对法》第六十五条

《中华人民共和国价格法》第四十条

《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条

中华人民共和国医师法第二条第五十六条

中华人民共和国个人信息保护法第六十一条第六十四条第六十六条第六十八条第七十一条

《突发公共卫生事件应急条例》第五十一条

《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》的通知》(法发〔20207号)

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2003]8号)

最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释[2017]10

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