易和所-行权手册(服务方案)

公共法律服务项目

 

1.项目名称:行权手册法律服务

2.服务对象:行政机关法律法规授权组织

3.提供主体:律师

4.需求分析:行政机关在行政履职过程中存在权责不明晰、程序不完备、文书不规范、责任难追究等问题。行权手册是在权力清单基础上,以行政机关各科室为编制单位,通过系统梳理各科室的职权事项、职权类别、法律依据、办理时限、办理要件、办理流程、岗位职责、法律责任,细化考核评价与责任追究为行政机关各科室工作人员提供行权指南进一步协助各级行政机关规范行政管理,加强依法行政建设。

5.服务程序:(以流程图的方式进行)

起草行权手册项目法律服务方案,全面详细地介绍行权手册项目的服务背景、服务内容及工作计划,其中具体明确项目各个阶段、环节的工作成果。

设计项目服务方案,明确工作内容和成果

项目确定,按照服务方案要求,对接单位开展如下工作1.项目推介说明2.整合基础材料3.起草行权手册4.征求科室意见5.反馈修改完善。

协调相关科室具体落实行权手册制定工作

 

为确保行权手册能够得到有效落实,行权手册定稿后,组织召开本单位行权手册启用会,重点介绍使用行权手册过程中需注意的问题。

召开行权手册项目启用会,强化行权手册应用性

 

 

6.服务方式:

行权手册项目主要采取以下方式提供法律服务:

1)实地服务。进行项目调研,主动到相关行政机关各职能科室沟通交流,了解其在行政履职过程中出现的问题。

2)网络服务。通过电话、邮箱、网站、微信(群)等多种方式,及时向相关行政机关各科室提供行权手册相关问题咨询。

3)团队式服务。结合实际情况,组成行权手册项目组,对复杂、疑难法律问题及时进行集研讨会

7.服务内容:

行权手册项目主要包括以下工作内容:

1)梳理职权内容及法律依据

第一、全面梳理相关法律法规规定,按标准进行分类、汇总,形成法律法规汇编。通过全面梳理、汇总,形成各科室法律法规汇编,并根据法规调整及时更新。

第二、全面梳理行政机关各科室职权。为确保各行政机关全面履行本机关的行政职权,确保权限清晰,根据相关法律法规的规定,结合三定职能,从职权名称、职权类别、该项职权涉及的法律依据、办理要件、办理时限、收费标准及依据等内容分别对行政职权进行全面梳理,明确行政处罚、行政许可、行政检查等职权权限清晰、分工明确。

2)制定、完善行权规则,设计制作行权流程和行权文书

为使各行政机关能够依法履行行政职责,明确行使行政职权的岗位职责和法律责任,充分发挥各科室履职效能,行权手册除设置职权名称、职权类别、法律依据、办理要件、办理时限、收费标准及依据外,还设置岗位职责、法律责任,并制定、完善每项职权的受理、审查、报批、移转、送达等行权流程,配套文书,提示主要注意事项,帮助业务科室正确履职,进一步加强行政管理,促进依法行政。

3)完善职责管理规则

权利没有救济途径就难以保障,权力没有责任约束就易生腐败。为切实贯彻落实行权手册,增强工作人员执行行权手册的自觉性和积极性,在权责梳理基础上设定、修正和完善现有岗位责任,设计制作考核评价办法;确立权责一致原则,落实责任到岗,依法追责。

8.风险提示:

行权手册为委托机关各科室设定职责、办理流程、配套文书等明确的具体事项,行政机关工作人员如果在行政履职过程中仍不遵守,产生的责任委托单位自行承担。

9.预期效果:

行权手册是权力清单制度的深化落实,通过系统梳理行政机关各科室的职权名称、职权类别、法律依据、办理要件、办理时限、办理流程、岗位责任与法律责任,并细化明确考核评价与责任追究,为行政机关工作人员提供了一套完整的行权指南,切实有效地解决是否属于本单位职如何行使该职行使该职权需要承担什么责等行政机关在履行行政职权过程中经常遇到的问题,协助政府依法全面履行政府职能,防范行政法律风险。

10.编制单位(联系方式):北京易和律师事务所

                           010-51260403

11.编制人员:富尧、林琴梅

 

项目联系电话:1581060175618611609057

 

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