易和所-突发性事件应急管理及处理规范化（服务方案）

公共法律服务项目

 

1.项目名称：突发性事件应急管理及处理规范化法律服务

2.服务对象：政府及其职能部门

3.提供主体：律师

4.需求分析：根据党的十九大目标要求，各级政府应提高公共突发事件防范处置能力，建立突发事件应对机制，构建突发事件应对体系。应对突发事件的管理能力、管理状态和管理效果是政府行政能力的重要方面，有效、优质的管理能够最大限度防范行政风险。突发事件的及时反应和调查处理是有效控制和降低事件不良影响及妥善处置的基本路径，也是政府及相关单位的法定职责。律师团队作为专业的中立第三方参与政府突发事件管理的规范化建设，协助政府应对具体突发事件应急处理工作，具有重要意义，实践证明发挥了积极作用。

 

5.服务程序：（以流程图的方式进行）

（1）政府及其职能部门应急管理规范体系设计建构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（2）个案应急处理（以调查报告制作为例）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.服务方式

突发性事件应急管理及处理规范化法律服务项目主要采取以下方式提供法律服务：

（1）团队化分工工作模式

采用团队工作制，根据政府需求，组建多层级、多专业律师团队提供相应法律服务。合伙人负责顾问工作的统筹安排、参与重大事项的决策、方案论证及谈判；主办律师负责日常沟通及具体法律事务的处理；律师助理协助主办律师完成基础材料搜集、日常联系、法律文书处理及传递。

遇重大疑难事项，承办律师将组织相关专业律师及专家顾问团进行专题研讨，集体确定处理方案。

（2）主动式服务。律师将根据服务事项到事件现场、会议、电话、邮箱、网站、微信（群）等多种方式，及时提供法律咨询，并根据不同事项分别出具法律意见。律师团需要项目单位提供相关材料、进行相关调研的，项目单位具体工作人员应予以配合。

    （3）提供现场法律服务。根据工作需求，委派律师参与现场法律服务工作，加强与事件相关各方的交流，并就疑难问题提供法律咨询与调解工作，促进事件解决。

7.服务内容

【规范化内容】

（1）应急管理调查、诊断和评估；

（2）突发事件应急组织建构方案建议；

（3）突发事件应急管理制度机制体系设计；

（4）突发事件信息公开管理及舆情控制；

（5）突发事件应急管理指南（应急管理规范化）；

（6）突发事件应急处理操作手册（个案／分类）；

（7）突发性事件应急管理和处理能力培训。

【个案内容】

（1）应急响应指导及时间风险评估；

（2）现场处置协助；

（3）事实调查协助和事件分析；

（4）参加论证研判，提出法律意见和建议；

（5）法律关系及责任分析

（6）调查报告、结案报告、事件工作总结等报告制作；

（7）舆情监控协助和导向报告；

    （8）事件后处置、应对能力及后续防控设计等总结和评估。

8.风险提示

（1）双方应签订服务协议，明确权利义务。

（2）突发事件应急管理或处理过程中发生的技术性要件需事先明确并做专门技术分析。

9.预期效果

（1）通过引入第三方力量依法、全面、科学开展突发事件应急管理或处理的规范化建设，推动法治政府应急能力现代化，健全突发事件应急处理及后评估体系，完善应对责任制，防范和降低事件发生率，提升突发事件应对和处理能力，化解突发事件社会矛盾影响。

（2）律师参与个案突发事件全程处理，发挥专业第三方优势，保障依法行政、平稳有效处置事件、化解矛盾，维护社会稳定，提高工作效率，提升工作效果。

10.编制单位（联系方式）：北京市易和律师事务所

                             010-51260403

11.编制人员：富尧、代慧

 

项目联系电话：15810601756、18611609057