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法治服务项目成果献礼十九大

2017年10月18日,世界聚焦中国——举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开,中华民族伟大复兴的征程即将揭开新的篇章。在实现中华民族复兴伟大梦想,创造更加美好生活的时代征程上,神州大地神采奕奕、气象更新。在全面依法治国的道路上,紧紧围绕习近平总书记、李克强总理系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,易和所持之以恒,以主动、深入、专业、标准化的政府法律服务项目成果献礼党的十九大。

【“法治村居”项目】
2017年9月26日,昌平区“法治村居”工程,十三陵镇“2+1+ N”法治乡村建设仙人洞村《规范管理手册》启用仪式” 在北京市昌平区十三陵镇仙人洞村文体活动中心召开。
党的十八大以来,在全面依法治国的时代背景下,运用法治思维和法治方式,做好“三农”工作,发挥市民公约、乡规民约等社会规范在社会治理中的积极作用,创新社会治理,推进社会自治是中央近年来比较关切的问题。习总书记在党的十九大报告中重点强调了坚持基层群众自治制度,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。早在2015年一号文颁布后,易和所就启动了研发农村治理规范化法律服务项目,《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》颁布后又逐渐升级为“法治村居“项目,通过章程订制和结合实际的制度规则体系设计突出了基层党组织的领导,理顺基层政府监督与基层群众自治的关系,实现政府有效引导、监督,群众民主、规范、科学治理乡村和社区。

 

2016年,易和所基层治理规范化--“法治村居”法律服务项目在昌平区十三陵镇正式展开。启用仪式上,易和所高级合伙人闫丽彬律师向与会领导和群众介绍了“法治村居”工程的重大意义,十三陵镇农村治理规范化项目工作情况,以及基层治理规范化、法治化的优势和前景。合伙人胡云霞律师现场对村民代表们进行了规范管理手册使用的指导培训。昌平区副区长李志杰、法制办主任安晓玲出席会议。李志杰副区长表示基层党组织在基层自治中是领导核心,规范管理体系的建立增强了党组织的领导力和领导地位,自治规则给广大基层群众以行动指南,保障基层民主自治在法治轨道上充分发挥作用,这是基层政府治理和基层群众组织自治的创新,有很强的示范和推广意义。十三陵镇党委书记唐拥军、镇长刘长德、组织委员燕明星也分别表达了加强法治乡村建设的必要性和进一步推进全镇农村治理规范化的决心。仙人洞村党支部书记张立英带领两委班子成员代表宣誓“带领广大党员、村民们,树立法治思维,规范村庄治理,创新发展模式,共建美丽家园。”
本次《仙人洞村规范管理手册》正式启用,标志着仙人洞村迈入了规范管理、依法治村的新阶段,十三陵镇和昌平区基层治理规范化、法治化工作将全面推进。表决通过的《仙人洞村规范管理手册》分2篇26章,覆盖民主选举、民主决策、民主管理、民主监督村内治理的方方面面。按照项目规划,规范管理手册启动仪式后还将开展知识竞赛、村长论坛等深化推进工作,真正将规范内化为基层群众的行为准则,全方位帮助村(居)干部构建法治思维,运用法治方法解决乡村(居)治理难题,优化管理模式、规范自治程序,将基层民主自治制度落到实处。
 

【“规范管理 行权手册”项目】
2017年10月18日,在喜迎十九大的热烈氛围中,作为北京市昌平区人民政府加快法治政府建设暨2016年“规范年”活动的重要成果之一,昌平区“行权手册”启用仪式在昌平区住建委会议室隆重召开。
十八届四中全会以来,在推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间的时代背景下,国家相继出台了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知》等文件,反复强调和具体落实政府权力清单制度,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。
行权手册项目由易和所研发,是对权力清单制度的深化落实和具体实施。行权手册项目在权力清单的基础上,对各级人民政府及其组成部门的行政职能内容、现行法律依据进行汇总、整理,并根据行政科学履职的需要,规范行权流程及行权文书,完善行政机关的岗位责任管理体系。行权手册项目是为行政机关工作人员量身定制的行权指南,对规范行政管理,协助政府依法全面履行政府职能,防范行政法律风险具有重要的意义。
 

在昌平区行权手册启用仪式上,易和所高级合伙人、政府法律事务部部长裴娜律师向与会领导介绍了行权手册的重大意义、作用与功能。昌平区副区长孙卫仔细翻阅了昌平区住房和城乡建设委员会行权手册的成果文件,并给予了高度的评价和充分的肯定,孙卫副区长表示,昌平区住建委行权手册的启用标志着昌平区住建委率先迈入了规范管理、依法行政的新阶段,希望昌平区住建委能够严格按照行权手册的指引依法履职,在全区做好示范带头作用,同时,对昌平区其他政府部门以及各镇、街道尽快启动行权手册项目做出重要指示,要深入抓好行权手册项目的推进和实施工作,加强对行政行为的监督与考核,加快实现昌平区全面依法行政与法治政府建设。昌平区法制办主任安晓玲对昌平区行权手册项目的实施进行全面的介绍,并表示昌平区行权手册的启用,是昌平区依法行政建设和逐步实现规范管理的一项重要内容,各行政机关要做到权力边界清晰,科室分工明确,将依法全面履行政府职能的工作目标落到实处。昌平区住建委主任金东彪对昌平区住建委行权手册的涵盖范围以及对依法行政、依法履职发挥的重大作用做了较为详细的阐述,并就行权手册的实施对昌平区住建委的领导干部提出积极引领、扎实推进、严格遵守的具体要求。在启用仪式上,昌平区住建委的代表科室宣读了行权誓词。
 

近年来,易和所一直致力于为政府及其职能部门提供前瞻型、职能型法律服务,结合常年为政府提供主动、深入、专业、标准化法律服务的实务经验,积极研发和升级一系列政府法律服务项目,助力推动法治政府建设。同时,在全国政府法律服务联盟平台下,与联盟成员深化合作,研发符合新时期各地各级政府所需要的创新法律服务项目,同时联合资源、联合培训,秉持联盟“服务法治 诚信担当 合作共赢 创新发展”的文化理念,共同为法治政府提供专业化、标准化、一体化、科技化的联盟服务。在十九大掀开的新时代篇章里,在法治中国这场深刻的革命中,我们将不忘初心,砥砺前行,为法治政府、法治社会、法治国家推进持续贡献行业力量。